编者按：“整体联动社会治安防范工程”是社会治安综合治理的有效载体，是加强治安防范的重要途径，是一项宏大的社会系统工程，需要各级党委、政府和各部门密切配合、齐抓共管、真抓实干。盐亭县党委、政府高度重视，最近，中共盐亭县委书记高颖深入基层、调查研究，撰写了《深化社会治安整体联动防范工程的三点思考》，现予转发，供各地借鉴。

深化社会治安整体联动工程的三点思考

中共盐亭县委书记   高  颖

实施整体联动治安防范是整合治安防范资源，营造良好治安秩序的有效途径。如何深化县域整体联动工作，建立治安长效防范机制，笔者认为应着重抓好以下三个方面。

一、树立两个观念，促进整体联动长足发展

一是要树立以人为本观念，把提高人的素质、保障人的权利、促进人的身心健康作为综治工作和整体联动治安防范的着力点来抓。要加强对青少年特别是在校中小学生的思想道德教育和法制教育，各中小学校在认真开展团队活动、健康有益的文体活动和上好思想品德课的同时，要在政法干警、党政干部中聘请校外法制辅导员，坚持上好法制课，进一步提高青少年特别是在校中小学生知法、守法、用法意识，增强自我保护能力，有效预防和控制青少年违法犯罪。要做好刑释解教人员的安置帮教工作，加强对流动人口和暂住人员的服务管理工作；加大打击和预防毒品犯罪的力度；大力加强“防邪”工作，特别要加大对“法轮功”人员的教育转化力度，确保“三零”工作目标的实现；要加强就业和困难人员救助工作，把促进就业和解决弱势群体实际困难作为社会治安整体联动工作的重要任务来抓。

二是要树立服务经济建设的观念，把服务经济建设的成效作为检验综治工作和整体联动成效的重要考核指标。全面落实综治措施，推动和深化整体联动，营造平安新秩序，保障经济持续快速健康发展，是进一步深化整体联动治安防范工程建设的出发点和归宿。要坚持以科学发展观为指导，牢固树立“发展是硬道理，维稳是硬任务”的观念，把保一方平安作为首要任务，把综治“整体联动防范工程”摆在突出位置，理清工作思路，增强深化整体联动工程的责任感。

二、构建两个体系，确保整体联动真抓落实

1、构建组织领导体系，为整体联动治安防范工程提供组织保证。县上要成立整体联动治安防范工程建设领导小组，并成立了指挥部，各乡镇、县级各部门也要层层落实机构，配备专兼职干部，确保此项工作有人抓，有人管。

2、构建治安防范体系，提升治安防控能力。要在现有基础上建立和完善防范体系：一是要建立和完善以“110”平台为指挥中枢，整合巡警、交警、社区民警、综治巡逻队、城管、工商等专门力量的社会面流动犯罪防范体系。二是要建立和完善以军警民、厂地联防为依托的行政区域边际协作共防、堵卡守候的防范体系。三是要建立和完善对人口集中的繁华区段、车站、市场、交通干线、治安混乱地方、复杂场所“打防控”一体化治安防范体系。四是要建立和完善“一区一警”、群防群治为基础的社区治安防范体系。五是要建立和完善守楼护院，严格管理为特征的单位内部治安防范体系。六是要完善以院坝联防、店铺联防、户户联防、自防自治为主的城乡社会细胞治安防范体系。七是要完善以分级定期排查，归口调处，责任到人，避免矛盾纠纷转化升级的防范体系。

三、创新两个机制，确保整体联动常抓不懈

首先，要创新治安防范动力机制。一要强化目标管理和考核，逗硬实行“一票否决制”，保证工作正常开展。二要建立健全经费保障和投入机制。三要加大表彰激励力度，县委、县政府要对整体联动治安防范中成效突出的单位、个人和见义勇为者进行表彰奖励。

其次，要创新群众参与机制。要加强舆论宣传，动员广大群众积极参与，营造强大的舆论氛围和宣传攻势，使“整体联动治安防范工程”建设家喻户晓，人人皆知，群众的参与积极性进一步提高。要整合各种防范资源，打牢治安防范的组织基础，整合综治群防力量，发动群众积极参与整体联动治安防范。