坚持党对政法工作的绝对领导

永葆政法队伍的政治本色

（2006年7月3日）

陈友学

去年以来，全市政法工作在市委、市政府的坚强领导下，经过全体政法干警的共同努力，在促进绵阳经济发展、保障社会稳定、维护人民群众利益方面取得了明显成效，主要表现在三个方面：一是为促进经济发展做出了新贡献。全市政法部门和广大政法干警紧紧围绕经济建设这一中心，狠抓治理商业贿赂、防治经济犯罪、维护市场经济秩序、保护金融债权、推进社会治安综合治理等各项工作，为2005年绵阳经济实现重大转折和今年经济的高开高走作出了突出贡献。特别是在第十三届世界拳击锦标赛、“一节一会”和工业强省现场会等重大活动的筹备和举办中，广大政法干警克服时间紧、任务重、情况复杂等种种困难，为活动的成功举办提供了坚强的安全保障。二是在履行职责上有了新进步。全市政法机关围绕创建“和谐绵阳”、“平安绵阳”，进一步提高执法司法水平，审判、检察、公安、司法和国安、防邪、维稳等各项工作都取得了明显进展，保障了国家安全和社会政治稳定，促进了人民群众安居乐业。三是在自身建设上有了新提高。全市政法机关按照打造一支党性强、业务精、作风硬、人民群众满意的干部队伍这一标准，认真开展了保持共产党员先进性教育、政法干警作风整顿、社会主义法制理念教育和全市公安机关“三大”警务活动、“三基”工程建设等活动，狠抓政法队伍自身建设，政法队伍作风有了明显转变，执法行为有了明显规范，进一步提高了政法干部队伍的履职能力，增进了党群干群关系和警民关系。

在全体政法干警中开展社会主义法治理念教育,是新时期加强政法队伍建设和建设高素质政法队伍的一项重大战略举措,其根本目的是确保党对政法工作的绝对领导,永葆政法队伍的政治本色,使政法工作自觉服务大局、服务人民。

下面，我结合个人体会，就新形势下如何进一步加强党对政法工作的领导，永葆政法队伍的政治本色，谈几点意见。

一、统一思想认识，深刻理解坚持党对政法工作绝对领导的重大意义

坚持党的领导，是中国革命、建设与改革取得巨大成功的实践经验，是社会主义现代化建设各项事业取得成功的根本保证。政法工作只有坚持党的领导，才能确保正确的政治方向，经受住政治风浪的考验，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

（一）坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位的重要保证。新中国成立后，在党的领导下，各级政权组织中成立了公、检、法、司等政法机关，党内成立了政法工作委员会，就是要将政法工作置于党的绝对领导之下，从而巩固人民民主专政的国家政权。在我们党长期执政的条件下，坚持党对政法工作的绝对领导，国家才能长治久安、人民才能安居乐业，也才能促进经济社会的全面发展。从绵阳的实践来看，去年以来全市政法工作在市委的正确领导下，通过法律手段解决了一批久拖不决、影响绵阳稳定团结的热点难点问题，特别是妥善处置了最为棘手的新益大厦非法集资案，为营造政通人和的社会政治局面做出了突出贡献，归根结底是坚持了党对政法工作的绝对领导；反过来，要维护市委的领导核心地位，提高各级党委驾驭全局和应对复杂局面的能力，扎实做好改革发展稳定的各项工作，更有效地维护绵阳经济社会协调发展的良好局面，也必须进一步加强和改进党对政法工作的绝对领导。

（二）坚持党对政法工作的绝对领导，是推进绵阳发展新跨越的现实需要。当前绵阳呈现出良好的发展态势，今年上半年，全市实现GDP254.3亿元，增长13.6%，增速比去年在全省排名上升了6位；规模以上工业企业实现增加值69.3亿元，同比增长26%，增速在全省六个主要工业城市中排名第二位；财政总收入18.8亿元；完成社会消费品零售总额98.5亿元，同比增长15.1%；完成固定资产投资82.2亿元，同比增长28.6%；招商引资到位内资70.5亿元，列全省第二位，同比增长54 %。尤其是推动了一批将对绵阳长远发展产生重大影响的项目落实，长虹公司总投资160亿元、首期投资64亿元的长虹PDP项目，与台湾东元集团合作的280万台空调压缩机项目，攀长钢1万吨钛材生产线项目，九洲公司二期380万台机顶盒生产线，新华公司和华晨集团、五粮液合作的10万辆汽车整车、100万台汽车发动机项目，省委、省政府将在8月份在绵阳举行这些重点工业项目的开工仪式。这些项目全部建成投产将新增近千亿元工业产值，相当于建国至今绵阳、德阳工业产值的总和，为绵阳经济发展增添了后劲。绵阳今年这些成绩的取得与全市政法干警的辛勤努力密不可分，要继续保持这种良好的形势，更需要全市各级政法部门和政法干警认真落实市委的各项决策部署，付出更大的努力去维护和创造更好的经济秩序和社会环境，为绵阳发展实现新跨越提供更坚强有力的司法保障，。

（三）坚持党对政法工作的绝对领导，是做好新时期绵阳政法工作的内在要求。政法干警肩负着确保社会稳定、推动经济发展、维护群众利益的神圣使命。我市广大政法干警在在工作中忠于职守、不怕牺牲、无私奉献，为绵阳的改革发展稳定作出了突出贡献，是一支党和政府信赖、人民群众信任的政法队伍。但我们也必须清醒地看到，随着时代形势的不断发展变化，政法工作面临的考验越来越多，敌对势力的侵入方式和手段越来越隐蔽，法轮功等邪教组织仍在不断活动，抢劫杀人等恶性案件时有发生，经济犯罪行为还比较突出。同时，我们的政法队伍也还存在一些突出问题。执法上随意性大，不按照程序执法；执法时态度生硬、举止粗暴、盛气凌人；对办事群众“冷硬横推”，“吃拿卡要”等等，这些都还不同程度地影响着绵阳的投融资软环境建设，损害着党与人民群众的鱼水关系。因此，新形势新环境要求必须进一步加强党对政法工作的领导，切实加强全市各级政法部门和政法队伍的建设工作，确保我们的政法队伍更加沌洁、更加忠诚、更有战斗力。

二、强化“五种意识”，不断开创政法工作的新局面

市委历来高度重视政法工作，既重视政法干警的选拔任用、关心政法干警的政治前境，又不断加大政法工作的投入、改善政法部门的办公条件；既不断提升政法队伍的专业水平，又强调马克思主义在政法工作中的指导地位，对全市各级政法部门和政法干警提出了不同一般的高标准严要求。在新形势新任务面前，加强社会主义法治理念教育，全市各级政法部门和政法干警要坚决维护市委的领导核心地位，认真落实市委的各项决策部署和工作要求，立足本职，开拓创新，绝不能辜负市委对全市政法队伍寄予的厚望。

（一）强化角色意识，增强政法干警的党的观念。坚持党的领导，首先必须增强全市政法干警的党的观念。全市政法干警都要清醒地认识到党在社会主义现代化建设事业中所处的领导地位和所发挥的核心作用，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，真正做到永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。广大党员政法干警要自觉加强对党的基本理论知识的学习，牢记党员的光荣使命，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，在本职岗位上发挥先锋模范作用，体现党员的先进性，实实在在地运用法律武器，妥善解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）强化大局意识，提高政法机关工作水平。强化大局意识，就是要求全市政法部门和政法干警紧紧围绕市委的决策部署开展工作，促进市委决策部署的顺利实现。各级政法部门和政法干警要加强对市委的决策部署特别是对政法工作的具体要求的学习领会，打牢服务大局的思想基础。要主动围绕市委的决策部署安排布置工作，坚持把各项工作融入到全市的发展大局中来思考、谋划和开展，自觉把市委的要求体现在本职工作中。要不断创新工作的方式方法，确保在服务大局中有更大作为。对工作任务不能仅仅满足于完成，而要立足于如何完成得更好；干工作时要做到使出的力气是自己最大的力气，出手的事情是自己的最高水平；要保持攻坚克难的工作状态，遇到困难当作是机遇，面对矛盾当作是挑战，在完成不易完成的工作上展现能力，在化解很难化解的矛盾中体现水平；要继续保持在新益大厦非法集资案处置、407企业改制等工作中体现出来的不畏艰难、恪尽职守、以人为本的工作作风，迎接即将召开的工业强省抓现场工作会议的又一次检阅。

（三）强化纪律意识，提升政法部门的执行能力。自觉服从党对政法工作的领导和监督是对各级政法部门和政法干警的最基本要求，落实党的各项决策部署的水平是各级政法部门执行能力的具体体现。结合绵阳实际，提升政法部门的执行能力，就是要不断培育全市政法干警“执行至上”的意识，努力营造求真务实、率先垂范的氛围，使市委的决策部署能不折不扣地贯彻到各项政法具体工作中，落实到各项执法活动中，使市委关于政法工作的要求实现令行禁止；就是要不断建立健全跟踪督查机制，落实全市各级政法部门的目标责任，坚决执行《市委工作报告制度》，切实解决好“上有政策，下有对策”和坐而论道、只说不干等政令不畅、执行不力的问题；就是要构建起长效的激励约束机制，坚持定性与定量、任用与追究、激励与惩罚相结合，建立科学的执行管理考核体系，使政法干警才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚，最大限度地激发每一位政法干警干事创业的积极性、主动性和创造性。

（四）强化表率意识，优化政法队伍的外在形象。政法机关作为国家专门的执法司法力量，是与人民群众打交道最多、涉及群众利益最集中的部门，很大程度上政法队伍的形象就代表着党委和政府的形象。虽然我们在政法队伍中开展了一系列整顿教育活动，妥善解决了一批群众反映强烈的突出问题，取得了“四个明显转变”的成绩。但是我们的政法队伍中依旧存在一些痼疾，一些深层次问题还有待进一步解决。因此，全市各级政法部门和政法干警要自觉落实“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求，始终保持奋发有为的精神状态，严谨细致地对待每项工作，斗志昂扬地面对各种任务；要展现出良好的敬业精神，保持办公场所干净整洁，办公秩序有条不紊，物品摆放有序,清洁卫生不留死角；要树立良好的执法作风，公正文明执法，热情周到服务，坚决纠正执法过程中的“冷硬横推”现象；要自觉按照法律赋予的权限，不失职渎职、滥用职权；要严格按照程序、不违法办案、执法违法，在执法中做到平等待人，不徇私情，不谋私利，主持正义，公正执法，公平办事，不断提高人民群众对政法工作的满意度，树立政法队伍的良好社会形象。

（五）强化发展意识，提高政法队伍的整体素质。科学发展观既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是指导干部人才队伍建设必须遵循的基本原则。新时期提高政法队伍整体素质的根本出路就在于用科学发展的理念指导政法队伍建设，既着眼长远，做好远景规划，又立足实际，选准切入点，抓住工作重点。当前，绵阳各级政法部门要不断加强领导班子自身建设，进一步建立健全班子抓政法队伍建设的工作责任制，不断加强对政法队伍建设工作的领导力度，制定出绵阳政法队伍的长远发展规划，努力克服“头疼医头、脚疼医脚”的短期行为，切实增强“班子带队伍”的能力。要下大力建设好政法部门的基层组织，选好配强各级政法部门的中层领导干部，使之真正成为带领广大干警严格公正执法的带头人，成为政法队伍建设工作的重要依靠力量。要找准建设政法队伍的关键，切实加强政法部门党员队伍的建设，严格党员政法干警的党内生活，加强教育、管理和监督，不断增强全心全意为人民服务的宗旨观念，扩大党员在全体干警中的政治影响力和业务带动作用，从而促进政法队伍整体素质的提高。

三、自觉置身于党的领导，为做好政法工作争取各种支持

坚持党对政法工作的领导，是维护社会主义法治、坚持依法治国的根本保证，是政法机关依法独立公正地行使职权的基本前提。各级政法部门要自觉把政法工作置于党的领导之下，努力争取得到各方面的支持和理解。

（一）加强请示汇报，争取上级支持。没有党的坚强领导，政法部门单靠自身的工作是无法完成法律所赋予的使命。特别是在改革进入攻坚阶段，各种社会矛盾相互交织，政法工作面临复杂的任务和环境的形势下，没有党总揽全局、协调各方的领导作用，政法工作就会举步维艰。因此，各级政法部门要坚持经常性向同级党委政府汇报工作进展情况，实事求是地反映工作中遇到的问题和困难，紧紧依靠党委政府、协同有关部门共同克服困难、化解纷争，最终实现执法为民、切实维护广大人民的根本利益，实现法律效果和社会效果的统一。

（二）加大引导力度，争取舆论支持。近年来，电视、报纸、网络对政法这一特殊工作“特别关照”较勤、负面宣传较多，一定程度上造成了人民群众对政法工作和政法队伍的误解，影响了政法工作的正常开展和执法环境的改善。当前，各级政法部门要充分依靠党的思想政治工作优势，引导新闻媒体多宣传政法工作的正面典型，大力塑造和弘扬一批“任长霞式”的政法战线上的优秀典型人物，把政法队伍的执法为民、无私奉献、忠于职守、无私无畏、不怕牺牲的精神展现在群众面前，赢得社会各界的理解和支持。要积极协调新闻媒体，谨慎报道负面新闻，杜绝借机炒作。要从政法队伍自身建设抓起，尽量减少负面新闻产生的源头，同时早作防范，采取有效得当措施，尽力使负面影响降至最低程度。

（三）走群众路线，争取社会支持。密切联系群众是我们党的优良传统，是党领导人民取得新民主主义革命和社会主义建设事业胜利的三大法宝之一。走群众路线，是做好政法工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证。全市各级政法部门要正确处理好专门机关工作与群众路线的关系，牢牢把握专群结合的政治优势，既发挥专门机关的职能作用，又主动调动广大人民群众热情支持和积极参与；既不断提高政法工作的科技含量和专业水平，又充分发挥人民群众人多面广的优势；既立足政法工作实际，又把政法工作深深根植于群众之中，在群众的积极支持下不断取得政法工作新进步。