坚持在五个方面狠下功夫

扎实开展社会主义法治理念教育

市委政法委副书记  勾文武

目前，按照中央、省委政法委和市委的统一部署，全市政法系统正在认真开展社会主义法治理念教育活动。作为党委政法委不仅要带头学习，深刻领会，真学真用，自觉用社会主义法治理念指导实际工作；而且还必须从以下五个方面努力下功夫，切实加强组织领导，科学合理安排，强化各项措施，确保全市政法系统此项教育活动不断深化，扎实推进，收到良好成效。

一、掌握思想动态，在不断深化认识上下功夫

深入开展社会主义法治理念教育，是继政法系统开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动之后，党中央作出的事关政法工作发展全局，事关政法队伍思想政治建设的一项重大战略部署。对于始终坚持党对政法工作的绝对领导，始终坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，始终保持政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大政治责任和神圣使命，为维护重要战略机遇期创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，具有重大而深远的意义。

开展社会主义法治理念教育是当前政法队伍建设的一项重要政治任务，必须统一思想，提高认识，下大力气狠抓落实，抓出成效。近年来，各级党委政府对政法工作极为重视，加大了政法队伍建设的力度。仅2004年以来，我市政法系统就相继开展了“党员先锋工程”、集中教育整顿、保持共产党员先进性教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、作风整顿等一系列活动，有效地强化了队伍的思想政治建设，促进了队伍建设新的发展。这次社会主义法治理念教育，又正好是在全市政法干警作风整顿刚告一段落后就部署开展的，也难免在队伍和干警中产生一些错误认识和厌倦情绪，如果解决不好，就可能导致消极应付，走过场的现象，势必影响教育活动的深入扎实开展，难以收到好的效果。作为党委政法委，就要善于敏锐地抓住当前政法干警的思想动态，发挥好组织、领导、协调和指导作用，认真研究、分析干警思想动态，把握干警思想脉搏，制定有针对性的措施，搞好思想发动，解决模糊认识，增强干警积极投入社会主义法治理念教育的自觉性、主动性。要加大对干警思想发动的力度，始终把提高干警的思想认识贯穿于教育活动的始终，采取作动员报告、组织心得交流、理论研讨、知识竞赛等多种形式，引导广大干警从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展社会主义法治理念教育的重要意义，自觉投身于教育活动之中，为开展好社会主义法治理念教育奠定良好的思想认识基础。

二、真正学懂弄通，在深刻领会全面把握上下功夫

社会主义法治理念是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治的精髓，是政法机关执法工作的灵魂，是确保政法机关充分发挥职能作用的思想基础。开展社会主义法治理念教育的根本目的就是要让全市政法干警深刻理解和准确把握其本质要求和深刻内涵，并成为全体政法干警的共同认识和共同行动，自觉用社会主义法治理念武装头脑、指导实践。从而保证政法工作的执法指导思想和观念始终符合马克思主义的要求，确保政法工作的社会主义方向，永葆政法干警的政治本色，提高执法能力和执法水平，忠诚地履行神圣职责。

社会主义法治理念内涵丰富，博大精深，要深刻领会，全面把握，并达到融合贯通，就必须注重学习方法，真正在入心入脑上下功夫。学习是这次教育活动的首要环节和基本要求，也是达到教育活动目标的基本手段和途径。要坚持把学习教育贯穿于整个活动的全过程，采取各种行之有效的办法，使广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵。要认真对《社会主义法治理念教育读本》进行通读、精读，把握五大理念的重点和精髓，引导干警充分认识到依法治国是核心内容，执法为民是本质要求，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是根本保证。在开展教育活动中要围绕“社会主义法治理念的内容、本质和内涵是什么？如何树立社会主义法治理念？”这个中心议题，采取集中学、分系统学、个人自学与座谈讨论相结合等形式，分层次、分专题、有针对性地组织政法干警紧贴业务、紧贴实际深入学习讨论，真正把“执法公正，一心为民”作为根本指导方针，牢固树立符合“三个代表”要求的社会主义法治理念。同时，要把社会主义法治理念教育渗透到政治理论学习研究中去，同认真学习领会科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、建设社会主义新农村的重大理论，以及法律法规和执法业务等有机结合，不断提高政法干警的政治理论水平，以理论上的清醒，确保政治上的坚定、执法理念的端正和执法方向的明确。

三、切实清理思想，在增强教育活动的针对性上下功夫

理念是先导，思想是基础。开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措，要使之达到预期目的，就必须从清理思想入手，紧密联系政法干警思想和政法工作的实际，使广大政法干警真正在思想上弄清应该坚持什么、反对什么、防止什么，纠正不合时宜的落后观念，使正确的思想得到坚持，错误的思想得到克服，模糊的思想得以澄清，不断强化和坚定广大干警的社会主义法治理念。

首先，要实事求是地搞好对照检查，认真查摆在思想认识和工作实际中与社会主义法治理念不相符的突出问题。要按照社会主义法治理念的要求，从近年来开展的各项主题教育和专项整改活动排查出的问题中，从信访和上访反映的问题中，从一些执法不规范或干警违法违纪的问题中，从工作作风不严、办案责任心不强的问题中，从管理监督不到位、执行规章制度不力的问题中，从自律意识不强、违反办案纪律的问题中，从办案水平不高、执法能力不强的问题中，结合各自的实际和存在的突出问题，选准突破口，深挖思想根源。要结合业务工作和队伍建设的实际，采取自查、互相查、上下帮查、面向社会开门查等形式，进行深入细致的排查，真正做到查准、查透、查实问题。重点查一查依法治国的思想是否树立；执法为民的宗旨意识是否牢固；维护公平正义的使命感和责任感是否增强；大局意识、服务意识是否真正确立；党性意识、党的领导的观念是否坚定；在执法办案中是否存在不敢作为、不愿作为、不善作为，甚至滥用职权、违法办案等问题。

其次，要注意发挥正反两方面典型的教育警示作用，促进查摆。要大力宣传政法机关践行社会主义法治理念先进事迹，坚持用身边的人、身边的事教育政法干警。对违法违纪的典型案例，要深刻剖析、组织讨论、汲取教训、举一反三，增强教育活动的针对性和有效性。要通过案例剖析、观看电教片等形式，以案释理，用身边鲜活的案例教育警示干警，使干警时刻保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，不断提高政法队伍廉洁自律、拒腐防变的自觉性，使社会主义法治理念教育具体化、形象化。同时要严肃执法纪律，对查摆出来的违法违纪现象，有针对性地进行专项治理。

再则，要着眼长远，建立长效机制。开展社会主义法治理念教育，是新时期政法队伍思想政治建设的重要内容，是政法部门一项长期的重要任务，决不是一朝一夕、一蹴而就的。必须注重制度和机制建设，确保社会主义法治理念教育能够随着形势的变化不断取得新的成效。要把集中教育和长效机制建设结合起来，不但要确保取得阶段性成果，而且要随着形势的发展变化不断取得新成效。要把社会主义法治理念教育作为干警培训的重要内容，进教材、进课堂，不断增强教育的针对性，提高教育培训工作的质量和水平。要注意总结集中教育的成功经验，建立长效机制，实现社会主义法治理念教育的制度化、规范化。政法部门要积极探索建立干警个人自学、集中教育、定期培训等制度，帮助干警树立终身学习、终身教育的理念，不断提高自身的政治和业务素质。要加强相关的配套制度建设，建立科学的考评制度，提高考核针对性，有效运用考核结果促进干警提高自身综合素质的自觉性和主动性。

四、坚持学以致用，在有效指导政法工作实践上下功夫

学习的目的全在于运用。社会主义法治理念具有很强的现实指导意义，必须学以致用，灵活运用，指导各项政法工作，使之深入到每一个政法干警的脑海中，见诸于每一个执法岗位、每一个执法环节，真正做到内化于心，外见于行。把学习成果转化成工作能力，转化为执法水平，有效推进政法工作迈上新的台阶。

要注重把握开展社会主义法治理念教育与政法其他工作的有机结合，切实解决“两张皮”的问题。一是与构建和谐社会的实践相结合。构建和谐社会，必须牢固树立、忠实践行社会主义法治理念，改进和加强政法工作，推动政法工作与时俱进，以公平促和谐，以稳定促和谐。因此必须根据时代的变化和实践的需要，坚持把树立社会主义法治理念作为业务建设和队伍建设的一项根本性和长远性的措施来抓，对广大干警进行持续深入的社会主义法治理念教育，不断增强党的观念、大局观念，坚决摒弃传统陈旧的执法观念和习惯做法，牢固树立与依法治国和构建和谐社会相适应的社会主义法治理念，努力为构建和谐社会提供良好的法治环境。二是与社会主义荣辱观教育相结合。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观是社会主义法治理念的思想道德基础。要深刻认识社会主义荣辱观教育对于促进社会主义法治理念教育的重要作用，将社会主义荣辱观教育作为社会主义法治理念教育的一项重要内容，通过社会主义荣辱观教育，不断加强政法队伍社会主义思想道德建设，巩固马克思主义意识形态在政法领域的指导地位；促进政法干警树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。三是与执法规范化建设相结合。要把社会主义法治理念教育与深化执法规范化建设结合起来，进一步规范执法行为， 进一步筑牢规范执法、公正执法的思想根基。要本着边教育、边改进、边建设的思路，针对在教育活动中发现的突出问题，抓住容易发生问题的执法岗位和环节，以社会主义法治理念为指导，进一步加强规范化建设；同时，要建立健全执法规范化体系，把社会主义法治理念的原则、内容和要求在各种规范化建设中加以体现，把各项执法活动纳入规范有序的轨道，使社会主义法治理念得到贯彻和落实，使广大政法干警的执法行为更加规范。四是与当前各项重点工作相结合。要进一步端正执法指导思想，提高政法队伍整体素质，加强干警执法能力建设，在社会主义法治理念的指引下，深入扎实地做好政法各项工作，紧紧围绕工业强市、招商引资、旅游发展、社会主义新农村建设等市委、市政府的中心工作，强化维护稳定、平安创建、队伍建设等重点工作，力争在服务中心、服务大局、服务发展等方面充分有效地发挥政法机关的职能作用，取得更加明显的成效。

五、强化组织督导，在确保教育活动收到实效上下功夫

这次教育活动时间紧、任务重、要求高，必须切实加强领导，周密安排部署，真正摆上重要位置，科学计划安排，妥善处理关系，加强指导监督，务求收到实效。一要加强组织领导，责任落实到位。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，关键在于各级政法部门特别是一把手要高度重视，切实做到思想上高度重视，行动上自觉主动，工作上狠抓落实。教育活动要在各级政法委的领导下，由政法各部门分别牵头进行，各级各部门“一把手”为第一责任人，不仅要带头学、带头用，引领和带动教育活动扎实开展，而且还应切实负起责任，亲自组织实施和检查落实，保证教育活动有条不紊地开展。二要强化督导检查，工作措施到位。党委政法委和政法部门教育活动领导小组及其办公室，要定期了解掌握法治理念教育活动进展的情况，对各阶段的工作及时作出安排，提出指导意见，督促各项措施的落实。并结合实际，明确系统的工作重点和基本要求。法治理念教育要与各项日常工作统筹兼顾，交叉进行，使教育活动与日常工作相互配合、相互促进。各级政法机关要及时发现和解决存在的问题，及时总结和推广好的做法，推动教育活动的深入开展。三要确保不走过场，目标落实到位。要借鉴先进性教育活动的做法，分段组织，一段一小结，哪个阶段不合格，都要按要求重新补课。要制定出科学、具体、操作性强的检查验收标准，结合年终总结，自上而下地对教育活动进行检查验收，防止搞形式主义、走过场。保证教育活动稳步推进，深入开展，真正实现执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对政法队伍和政法工作满意度进一步提高的目标。四要搞好宣传教育，舆论引导到位。要及时总结推广好的经验和做法，推进面上工作的健康发展。要加强舆论引导，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大张旗鼓地宣传开展社会主义法治理念教育活动的重要意义，大力弘扬先进人物事迹特别是身边的先进典型，努力营造良好的思想舆论氛围，把教育活动不断引向深入。